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五通桥区XX镇水厂供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准案

 

供稿单位:四川监督网站
供稿时间:2015-09-29
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【案情简介】

201568,区卫生执法监督大队收到区疾病预防控制中心报送的XX镇水厂的水质监测检验报告(编号:五疾控(水质)检字第2015-064号),检验结果为:抽检该出厂水水样,所测卫生指标中检出总大肠杆菌群和耐热大肠菌群均为:8MPN/100ml,不符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006之规定。2015612区卫生执法监督大队对XX镇水厂进行现场检查,检查时发现:1XX镇水厂水源水水质检验记录登记表检测项目无余氯检测。2、水厂使用的水质消毒剂为“顺发牌含氯消毒粉”川消字(2009)第0013号,川卫消证字(2002)第074号。3、水厂出示编号为:编号为五疾控(水质)检字第2015-064号监测检验报告书,检验结果为:抽检该出厂水水样,所测卫生指标中检出总大肠杆菌群和耐热大肠菌群均为:8MPN/100ml,不符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006之规定。4、水厂工作人员张某、徐某健康合格证有效期限为20147120156305、利用余氯快检设备现场检测余氯为0.1mg/L

【相关证据】

12015612XX镇水厂现场检查笔录1份;

2、对XX镇水厂工作人员张某的询问笔录1份;

3、编号为五卫计证调2015-X-01调取证据清单1份;

4、监督意见书一份;

5XX镇水厂负责人龚某身份证复印件1份;

6XX镇水厂《卫生许可证》复印件1份;

7XX镇水厂营业执照复印件1;

8XX镇水厂工作人员张某、徐某健康证复印件1份;

9XX镇水厂水源水水质检验记录登记表原件1份;

10、编号为五疾控(水质)检字第2015-063号监测检验报告书和编号为五疾控(水质)检字第2015-064号监测检验报告书复印件各1份。

【违法事实】

该水厂供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

【违反的相关法律法规】

该水厂供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准,违反了《生活饮用水卫生监督管理办法》第六条的规定。

【处罚依据】

依据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条:违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:(一)在引用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的;(二)新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的;(三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;(四)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;(五)未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。

【处罚裁量】

对本案当事人的处罚依据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条第四项:供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款。

从调查了解情况来看,该水厂在发现水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准后积极整改完善相关消毒设备设施,更换消毒剂且积极配合调查,尚未造成后果且违法情节较轻微,按照《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》第八条应从轻或减轻裁量。

【处罚决定】

给予当事人XX镇水厂罚款人民币500元整的行政处罚。

【履行结果】

当事人对处罚无异议,自愿放弃了陈述申辩及听证的权利,愿意接受处罚;当事人于收到处罚决定书当日即自觉履行了处罚决定。

【案例简析】

本案从受理,立案查处以及收集的证据和处罚等,应是证据充分,事实确凿,我们在处罚裁量上主要是依据以下二点:

一、违法存在的客观要素

1、供水管网漏损大,更新改造缺少资金

现我区乡镇集中式供水单位多是私营单位,大部分自来水管都是上世纪修建的,修建标准低,制水工艺简陋,管网的质量较差,且多年来未得到较好的的维护改造,造成漏损现象突出。再加上相当一部分乡镇居民用水量在3-5吨每月,有的甚至在3吨以下,使得在管网投入、运行维护成本相同的情况下也增加了运行成本。本案的水厂日供水量还不足100吨,且水费收取都存在困难,难以维持日常运转。

2制水设备简旧,管理不善

现我区乡镇集中式供水单位制供水设备大都为人工加药方式,且管理人员大都是聘用当地居民进行管理,他们没有经过专业技术培训,不具备一定的技能,责任心不强,以致供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准。再加上仍有部分居民商品意识淡薄,认为自来水是“福利水”是政府的“民心工程”对拖欠水费不以为然,直接影响了水厂的正常运转。

二、违法存在的主观要素

近年来,我区加大了对生活饮用水卫生安全的监督检查,特别是加强了对农村集中式供水安全的监督监测,对集中式供水单位的负责人及从业人员开展了系列的卫生知识及生活饮用水法律法规学习培训,特别强调供水单位负责人是生活饮用水安全的第一责任人,因此,该水厂在制水过程中存在的消毒不严导致出厂水不符合卫生标准的行为是主观上管理不善应予以查处。

在查处本案时,当事人积极配合,立即纠正了违法行为,没造成社会影响,本着处罚与教育相当的原则,我们根据《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》第八条从轻裁量,作出罚款500元的行政处罚是适当的,且当事人明白了违法的事实,主动纠正并自觉缴纳了罚款。本案源于区疾病预防控制中心水质检测报告,说明日常执法监督工作存在一定的薄弱环节,因此在日常卫生监督工作中应当加强乡镇生活饮用水监督检查的频次和力度,加强处罚的力度,同时也要加强乡镇生活饮用水水质监测及对供水单位法律法规和卫生知识的宣传培训工作,进一步提高供水单位对生活饮用水法律法规的认识。

 

 

 

供稿人:佚名
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