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江阳区卫生和计划生育局王XX个体工商户行政处罚案

 

供稿单位:四川监督网站
供稿时间:2015-08-31
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要旨:本案主要是涉及个体工商户王XX未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业一案,案件争议要点主要有三个方面:一是王XX开展洁牙、补牙是否属于开展诊疗活动,是否要办理《医疗机构执业许可证》;二是王XX2015414日取得营业执照,是否可以先照后证;三是案件中未对王XX违法所得的认定是否合理.

 基本情况

当事人:王XX  性别:男  年龄:52  个体工商户营业执照注册号:510502600389214    住址:四川省泸州市龙马潭区胡市镇三教村十九社12  身份证号码:51052119621227XXX

案由:王XX未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案,

201562日,群众投诉,茜草一牙医怀疑为非法行医,请调查。本案于201569日立案。经查实,王XX2015414日取得《个体工商户营业执照》,注册号:  510502600389214 ,经营范围:服务,口腔病防治。王XX主要开展洁牙,补牙,现场发现的医疗器械止血海绵1袋、义齿基托聚合物1瓶、齿基托树脂1瓶、造牙粉1瓶是用于补牙使用的。201569日现场发现王XX正在为万XX补牙,补牙过程中收取患者万XX现金570.00元,已经退还。王XX至营业以来约收入了2000.00多元,但无收入记录。王XX未取得《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》于201569日为万XX擅自开展诊疗活动属实。

二、争议要点

(一)、洁牙、补牙是否属于开展诊疗活动,是否要办理《医疗机构执业许可证》。

20001123日,卫生部法监司关于对洁齿行业如何进行卫生监督的答复:洁齿是对牙周疾病的基础治疗,系医疗行为,应根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》的有关规定时行监督管理。

(二)、王德勇于2015414日取得营业执照,是否可以先照后证。

泸州市江阳区工商局公示的《保留登记前置审批事项试点指导目录(19项)》:第三项营利性医疗机构执业许可证(营利性)需县级以上政府卫生行政部门审批

王德勇先照后证是不符合规定的,需先办理《医疗机构执业许可证》。

(三)、未对王XX违法所得的认定是否合理.

执法人员未发现相关记录,收据等证据,无法认定其收入。收取患者王XX570.00元,在现场王XX就已经退还,万XX已写了字据,违法所得已经退还,所以我们未对违法所得进行认定。

三、处理结果及理由说明

处罚:给予王德勇 1、没收医疗器械止血海绵1袋、义齿基托聚合物1瓶、齿基托树脂1瓶、造牙粉1瓶;2、罚款人民币叁仟元整(小写:3000.00元)的行政处罚,同时责令立即停止开展诊疗活动。

理由:《医疗机构管理条例》第二十四条规定,任何单位未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动;第四十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款;《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条规定,擅自执业的人员为非卫生技术专业人员;责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,处以三千元以上一万元以下的罚款:本案中王德勇未取得《医师执业证书》,属于非卫生技术专业人员,应当依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条给予行政处罚。鉴于案发当事人违法时间短,案发后积极配合调查、未造成危害后果,主动将牙科综合治疗机搬离退还,承诺不在行医,主动退还收取患者费用,符合《四川省规范卫生和计划生育行政处罚新政强制裁量权实施规则》第八条,可以从轻处罚,所以我们给予以上行政处罚。

四、编者后语

洁牙、补牙是否属于开展诊疗活动,是否要办理《医疗机构执业许可证》。20001123日,卫生部法监司关于对洁齿行业如何进行卫生监督的答复:洁齿在牙医学中的正式名称为洁治术,主要是通过清除堆积在牙齿上的可致病的牙石与菌斑,消除牙龈的炎症,保持健康的牙龈,达到预防与治疗牙周疾病的目的。洁齿是对牙周疾病的基础治疗,系医疗行为,应根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》的有关规定时行监督管理。本案王德勇开展洁牙、补牙属于诊疗活动,需要办理《医疗机构执业许可证》。

医疗机构执业许可证(营利性)是否可以先照后证:王XX414日取得《个体工商户营业执照》,经营范围:服务,口腔病防治,王XX认为营业执照上的经营范围是:服务,口腔病防治,取得营业执照就可以开展洁牙,补牙属于口腔病的防治。泸州市江阳区工商局公示的《保留登记前置审批事项试点指导目录(19项)》:第三项营利性医疗机构《医疗机构执业许可证(营利性)》需县级以上政府卫生行政部门审批 王德勇先照后证是不符合规定的,需先办理《医疗机构执业许可证》才能开展诊疗活动。

关于违法所得的认定:王X X至营业以来自诉约收入了2000.00多元,但无收入记录,执法人员现场也未发现相关记录,收据等证据,无法认定其收入。收取患者王X X现金570.00元,现场王XX就已经退还,万XX已写了字据,所以我们未对违法所得进行认定是合理的。

 

供稿人:佚名
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