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广元市苍溪县XX中医诊所使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作案

 

供稿单位:四川监督网站
供稿时间:2015-09-06
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【案情简介】

2015年3月25日,苍溪县卫生执法监督大队卫生监督员到位于苍溪县三川镇河街苍溪三川邓XX中医诊所进行现场检查,发现该诊所内有一名男患者史XX正坐在处置室内接受输液治疗,诊所执业人员仅只有邓XX一人,不能出示《护士执业证书》。

【收集的证据】 

1、现场检查笔录1份 (2015年3月25日); 

2、邓XX询问笔录1份(2015年3月25日);

3、患者史XX询问笔录1份(2015年3月25日);

4、调取证据清单一份(1、医疗机构执业许可证复印件; 2、邓XX身份证复印件;3、邓XX医师执业证复印件;4、患者史XX处方笺);

4、现场拍摄的照片2张。

【相关法律法规】

违反了《医疗机构管理条例》第二十八条:“医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作”和《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第二款:“医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理”的规定。依据《医疗机构管理条例》第四十八条:“违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》”。

【处理情况】

对当事人使用邓XX从事护理活动的违法行为给予罚款人民币3000.00元的行政处罚,同时责令立即改正违法行为。

【分析与讨论】 

一、本案程序。本案依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,历经了受理、立案、调查取证、合议、卫生行政处罚案件审批、行政处罚法事先告知、自愿放弃陈述申辩、行政处罚法决定书送达等程序,程序合法。

二、事实,证据。本案违法事实的认定有现检笔录、询问笔录、调取证据清单、现场拍摄的照片等相关证据证明,事实清楚,证据确凿。

三、对被处罚主体的认定。在本案件中,邓XX设置的“苍溪XX中医诊所”取得有《医疗机构执业许可证》,未取得有《营业执照》,但违法事实的主体应当是“苍溪XX中医诊所”,而不应是邓XX。

四、罚款幅度的自由裁量权。本案案情简单、事实情楚,证据确凿。鉴于该诊所曾因使用非卫生技术人员受过处罚,但当事人在调查过程中积极配合调查,社会危害程度较轻,因此按照四川省卫生和计划生育委员会关于印发《四川省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》和《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》的通知(川卫办发〔2015〕23号)之规定,对该诊所使用非卫生技术人员的违法行为予以一般裁量,体现了处罚与教育相结合的原则。

【启示与思考】

本案中是个体诊所使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作,在我们监督执法过程中较为普遍,当事人往往为了节约成本,由执业医生自己或其他无资质人员从事打针输液等护理活动,极易给患者造成健康损害,甚至导致严重医疗事故发生,卫生监督员在日常监督过程中,要高度重视,认真检查,确保及时发现、及时查处、及时整改。

供稿人:佚名
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