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广元市苍溪县XX中医骨科诊所未取得放射诊疗许可证开展放射诊疗活动案

 

供稿单位:四川监督网站
供稿时间:2015-09-06
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【案情简介】

2015年4月1日,苍溪县卫生执法监督大队卫生监督员到位于苍溪县东溪镇双田场苍溪双田郑千生中医骨科诊所进行现场检查,发现该诊所未出示《放射诊疗许可证》,出示的《医疗机构执业许可证》未登记有医学影像科或X射线影像诊断专业;该诊所底楼一间房屋内放置有一台F30-Ⅲ-2型移动式诊断X线机,靠近窗户的一张木桌上放有已拍摄好的X线片,尺寸为30CM×18CM,标示日期分别为2014年10月24日、2015年2月24日。经营场所内一个木柜柜壁上挂有一张已拍摄的X线光片,尺寸为 30CM×18CM ,标示日期为2015年3月27日。

【收集的证据】 

1、现场笔录1份 (2015年4月1日); 

2、郑XX询问笔录1份(2014年4月1日);

3、调取证据清单一份(1、营业执照复印件;2、郑XX身份证复印件;3、医疗机构执业许可证复印件;4、辐射安全许可证复印件;5、郑XX医师资格证和医师执业证复印件);

4、现场拍摄的照片4张;

5、X线片2张。

【相关法律法规】

违反了《放射诊疗管理规定》第十六条第二款:“未取得《放射诊疗许可证》或未进行诊疗科目登记的,不得开展放射诊疗工作”的规定。依据《放射管理规定》第三十八条第(一)项:“ 医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。(一)未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的”

【处理情况】

对当事人未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗活动的违法行为给予警告和罚款人民币2000.00元的行政处罚,同时责令立即改正违法行为。

【分析与讨论】 

一、本案程序。本案依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,历经了受理、立案、调查取证、合议、卫生行政处罚案件审批、行政处罚法事先告知、自愿放弃陈述申辩、行政处罚法决定书送达等程序,程序合法。

二、事实,证据。本案违法事实的认定有现检笔录、询问笔录、调取证据清单、现场拍摄的照片等相关证据证明,事实清楚,证据确凿。

三、对被处罚主体的认定。在本案件中,郑XX设置的“苍溪XX中医骨科诊所”取得有《营业执照》和《医疗机构执业许可证》,违法事实的主体应当是“苍溪XX中医骨科诊所”,而不应是郑XX。

四、罚款幅度的自由裁量权。本案案情简单、事实情楚,证据确凿。鉴于该诊所在2003年以前曾取得过《射线装置许可证》,从事放射工作的人员郑XX在2005年以前按规定参加健康检查,在调查过程中仅发现3张X线光片,反映其X线影像诊断业务量较小,社会危害程度较轻,因此按照四川省卫生和计划生育委员会关于印发《四川省规范卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量权实施规则》和《四川省卫生和计划生育行政处罚行政强制裁量实施标准》的通知(川卫办发〔2015〕23号)之规定,对该诊所未取得《放射诊疗许可证》开展X线射线影像诊断工作的违法行为予以一般裁量,体现了处罚与教育相结合的原则。

【启示与思考】

本案中是个体骨科诊所未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗活动,个体诊所数量多,范围广,隐蔽性强,不易发现,但同时又存在放射防护条件差、设备采购途径不正规,极易形成健康隐患,导致严重放射事故发生,卫生监督员在日常监督过程中,要高度重视,认真检查,特别在对骨科诊所和牙科诊所的检查中,要更加注意,确保及时发现、及时查处、及时整改。

供稿人:佚名
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