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甘肃省卫生行政处罚自由裁量权细化标准(6)

 

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供稿时间:2013-09-16
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四十九、中华人民共和国职业病防治法
第八十九条  对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。
第七十五条 用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。
细化标准:
1、有本条违法行为,能主动改正,未造成危害后果的医疗卫生机构,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告;
2、有本条违法行为,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,按以下规定罚款:
(1)未按照规定报告职业病、疑似职业病1例的,并处2000元以下的罚款;
(2)未按照规定报告职业病、疑似职业病2例的,并处2000元以上5000元以下的罚款;
(3)未按照规定报告职业病、疑似职业病3例及以上的,并处5000元以上1万元以下罚款。
3、有弄虚作假行为的,按以下规定罚款:
(1)未按照规定报告疑似职业病、职业病2例以下的,并处2万元以上3万元以下罚款;
(2)未按照规定报告疑似职业病、职业病3至5例,并处3万元以上4万元以下罚款;
(3)未按照规定报告疑似职业病、职业病6例以上的,并处4万元以上5万元以下罚款;
4、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。
第八十条 未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。
细化标准:
有本条违法行为的医疗卫生机构,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,其中:
1、违法所得5000元以上的,按以下规定罚款:
(1)违法所得在5000元以上1万元以下的,并处违法所得2倍以上4倍以下的罚款;
(2)违法所得在1万元以上2万元以下的,并处违法所得4倍以上6倍以下的罚款;
(3)违法所得在2万元以上3万元以下的,并处违法所得6倍以上8倍以下的罚款;
(4)违法所得在3万元以上的,并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款。
2、没有违法所得或者违法所得不足5000元的,按以下规定罚款:
(1)没有违法所得或违法所得在2000元以下的,并处5000元以上1万元以下的罚款;
(2)违法所得在2000元以上4000元以下的,并处1万元以上3万元以下的罚款;
(3)违法所得在4000元以上不足5000元的,并处3万元以上5万元以下的罚款。
第八十一条 从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;
(二)不按照本法规定履行法定职责的;
(三)出具虚假证明文件的。
细化标准:
有本条规定行为之一的医疗卫生机构,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得,其中:
1、违法所得5000元以上的,按以下规定罚款:
(1)违法所得在5000元以上1万元以下的,并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款;
(2)违法所得在1万元以上2万元以下的,并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款;
(3)违法所得在2万元以上的,并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款。
2、没有违法所得或者违法所得不足5000元的,按以下规定罚款:
(1)没有违法所得或违法所得在2000元以下的,并处5000元以上1万元以下罚款;
(2)违法所得在2000元以上4000元以下的,并处1万元以上1.5万元以下的罚款;
(3)违法所得在4000元以上不足5000元的,并处1.5万元上2万元以下的罚款。
第八十二条 职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格,并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。
细化标准:
1、职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的,能主动改正并消除影响的,给予警告,没收收受的财物。
2、职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处,未主动改正的,给予警告,没收收受的财物,按以下规定罚款:
(1)收受的财物价值1000元以下的,并处3000元以上1万元以下的罚款;
(2)收受的财物价值1000元以上3000元以下的,并处1万元以上2万元以下的罚款;
(3)收受的财物价值3000元以上5000元以下的,并处2万元以上3万元以下的罚款;
(4)收受的财物价值5000元以上1万元以下的,并处3万元以上5万元以下的罚款。
五十、职业病诊断与鉴定管理办法
第五十五条医疗卫生机构未经批准擅自从事职业病诊断的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十条的规定进行处罚。
细化标准:按《职业病防治法》第八十条细化标准执行。
第五十六条职业病诊断机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十一条的细化标准执行。
(一)超出批准范围从事职业病诊断的;
(二)不按照《职业病防治法》规定履行法定职责的;
(三)出具虚假证明文件的。
细化标准:按《职业病防治法》第八十一条细化标准执行。
第五十七条 职业病诊断机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由县级以上地方卫生行政部门按照《职业病防治法》第七十五条细化标准执行。
细化标准:按《职业病防治法》第七十五条规定执行。
第五十八条 职业病诊断机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,并可以根据情节轻重处以二万元以下的罚款:
(一)未建立职业病诊断管理制度;
(二)不按照规定向劳动者公开职业病诊断程序;
(三)泄露劳动者涉及个人隐私的有关信息、资料;
(四)其他违反本办法的行为。
细化标准
1、医疗机构有本条规定情形之一,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正;
2、医疗机构有本条规定情形的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,按以下规定罚款:
(1)有本条规定任意1项情形的,并处10000元以下罚款;
(2)有本条规定任意2项情形的,并处10000元以上15000元以下罚款;
(3)有本条规定全部3项情形的,并处15000元以上20000元以下罚款。
第五十九条职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的,由省级卫生行政部门按照《职业病防治法》第八十二条的规定进行处罚。
细化标准:按《职业病防治法》第八十二条细化标准执行。
第六十条县级以上地方卫生行政部门及其工作人员未依法履行职责,按照《职业病防治法》第八十五条第二款的规定进行处理。
细化标准:按《职业病防治法》第八十五条第二款规定执行。
五十一、放射诊疗管理规定
第三十八条 医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
(一)未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的;
(二)未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的;
(三)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。
细化标准:
1、医疗机构有本条规定情形之一,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正;
2、医疗机构有本条规定情形的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,按以下规定罚款:
(1)有本条规定任意1项情形的,并处1000元以下罚款;
(2)有本条规定任意2项情形的,并处1000元以上2000元以下罚款;
(3)有本条规定全部3项情形的,并处2000元以上3000元以下罚款。
3、医疗机构有本条规定情形之一的,情节严重的,由县级以上卫生行政部门吊销其《医疗机构执业许可证》。
第三十九条 医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。
细化标准:
1、医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正;
2、医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生行政部门处5000元以下的罚款;
3、有下列严重情节之一的,处以3000元以上5000元以下的罚款,并吊销其《医疗机构执业许可证》:
(1)使用2人以上不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的;
(2)使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作给患者造成了伤害。
第四十一条 医疗机构违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处1万元以下的罚款:
(一)购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;
(二)未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的;
(三)未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的;
(四)未按时规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的;
(五)发生放射事件并造成人员健康严重损害的;
(六)发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;
(七)违反本规定的其他情形。
细化标准:
1、医疗机构有本条规定行为之一,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;
2、违反本条规定第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)项任意1项行为的,处2000元以下的罚款;每增加1项增加罚款1000~2000元;发生放射事件并造成人员健康严重损害的,增加罚款3000~5000元;罚款总额不超过1万元;
3、医疗机构有本条规定第(四)项行为的,人数在2人以下(含2人),处1000元以上3000元以下的罚款;3人以上5人以下,处3000元以上5000元以下的罚款;6人以上,处5000元以上1万元以下的罚款。
五十二、放射工作人员职业健康管理办法
第三十九条 放射工作单位违反本办法,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以下的罚款。
细化标准
1、放射工作单位未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;
2、放射工作单位未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正,按以下规定罚款:
(1)未办理《放射工作人员证》人员占放射工作人员总数30%以下的,处7000元以下的罚款;
(2)未办理《放射工作人员证》人员占放射工作人员总数30%以上50%以下的,处7000元以上1.4万元以下的罚款;
(3)未办理《放射工作人员证》人员占放射工作人员总数50%以上80%以下的,处1.4万元以上2.1万元以下的罚款;
(4)未办理《放射工作人员证》人员占放射工作人员总数80%以上的,处2.1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 技术服务机构未取得资质擅自从事个人剂量监测技术服务的,或者医疗机构未经批准擅自从事放射工作人员职业健康检查的,按《职业病防治法》第八十条规定处罚。
细化标准:按《职业病防治法》第八十条细化标准执行。
第四十三条 开展个人剂量监测的职业卫生技术服务机构和承担放射工作人员职业健康检查的医疗机构违反本办法,有下列行为之一的,按照《职业病防治法》第八十一条规定处罚:
(一)超出资质范围从事个人剂量监测技术服务的,或者超出批准范围从事放射工作人员职业健康检查的;
(二)未按《职业病防治法》和本办法规定履行法定职责的;
(三)出具虚假证明文件的。
细化标准:按《职业病防治法》第八十一条细化标准执行。
五十三、放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法
第二十条 违反《条例》及本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告,责令停产、停业,或处以1000元以上1万元以下罚款:
(一)销售未经检测的放射防护器材或者含放射性产品的;
(二)使用、销售不符合有关标准和卫生要求的放射防护器材或者含放射性产品的;
(三)放射防护器材或者含放射性产品的标签和说明书内容不符合规定要求的。
细化标准:
1、有本条规定行为之一,能主动改正,未造成危害后果的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告;
2、有本条规定行为的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令停产、停业或按以下规定罚款:
(1)有本条规定任意1项行为的,处1000元以上3000元以下罚款;
(2)有本条规定任意2项行为的,处3000元以上7000元以下罚款;
(3)有本条规定全部3项行为的,处7000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 违反《条例》及本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令停产、停业,或处以3000元以上3万元以下罚款和没收违法所得:
(一)经第二十条的行政处罚,逾期仍不改进的;
(二)生产、进口放射防护器材或者含放射性产品,未经检测的;
(三)生产、进口不符合有关标准和卫生要求的放射防护器材或者含放射性产品的;
(四)伪造、涂改、转让放射防护器材或者含放射性产品的标签、说明书或者检测报告的;
(五)生产、销售或者进口含放射性物质的玩具、炊具、餐饮具或者娱乐用品的;
(六)使用不符合有关标准和卫生要求的建筑材料、天然石材,建造生活、工作、娱乐建筑物的。
细化标准:
1、有本条规定任意1项行为的,由县级以上人民政府卫生行政部门处3000元以上5000元以下罚款;每增加1项,增3000~5000元罚款;罚款总额不超过3万元;
2、情节严重,造成危害后果或恶劣社会影响的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令停产、停业。
第二十三条 检测机构违反《条例》及本办法规定,有下列行为之一的,由省级以上卫生行政部门责令立即停止违法行为,给予警告,或处以1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,由卫生部取消检测资格,并予以公告:
(一)超出资质认证范围从事检测工作的;
(二)出具虚假检测报告或者证明材料的。
细化标准:
1、检测机构有本条规定行为的,由省级以上卫生行政部门责令立即停止违法行为,给予警告,或按以下规定罚款:
(1)有本条规定任意1项行为的,处1000元以上5000元以下的罚款;
(2)有本条规定全部2项行为的,处5000元以上1万元以下的罚款。
五十四、 医疗机构临床用血管理办法
第三十五条 医疗机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,可处3万元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)未设立临床用血管理委员会或者工作组的;
(二)未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的;
(三)未建立血液发放和输血核对制度的;
(四)未建立临床用血申请管理制度的;
(五)未建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度的;
(六)未建立科室和医师临床用血评价及公示制度的;
(七)将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标的;
(八)违反本办法的其他行为。
细化标准:
医疗机构有上述情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,并按下列标准罚款:
1. 有上述行为除(七)项行为外2项的,处1万元以下罚款;
2. 有上述行为除(七)项行为外3项的,处1万元以上2万元以下的罚款;
3. 有上述第(七)项行为的,或有上述其他行为4项以上的,或拒不改正的,或造成严重后果,处2万以上3万以下的罚款。
第三十六条 医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
细化标准:
医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门给予警告,并按下列标准罚款:
1.使用时间在1个月内,或累计用血量在5个单位内,处以1万元以下罚款;
2.使用时间在1个月以上2个月以内,或累计用血量在5个单位以上10个单位以内,处以1万元以山2万以下的罚款;
3.使用时间在2个月以上,或累计用血量在10个单位以上,造成严重后果的,或拒不改正的,处以2万元以上3万以下的罚款
 
第三十七条  医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告;情节严重或者造成严重后果的,处3万元以下罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
相关法条:
第三章第二十七条  省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当加强边远地区医疗机构临床用血保障工作,科学规划和建设中心血库与储血点。
医疗机构应当制订应急用血工作预案。为保证应急用血,医疗机构可以临时采集血液,但必须同时符合以下条件:
(一)危及患者生命,急需输血;
(二)所在地血站无法及时提供血液,且无法及时从其他医疗机构调剂血液,而其他医疗措施不能替代输血治疗;
(三)具备开展交叉配血及乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体和梅毒螺旋体抗体的检测能力;
(四)遵守采供血相关操作规程和技术标准。
医疗机构应当在临时采集血液后10日内将情况报告县级以上人民政府卫生行政部门。
 
细化标准:
医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告;并按下列标准罚款:
1.应急用血时,对本办法第二十七条的规定有2项不能满足的,或临时采集血液后15日内未将情况报告县级以上人民政府卫生行政部门,处以1万元以下的罚款;
2.应急用血时,对本办法第二十七条的规定有3项以上不能满足的,或临时采集血液后20日内未将情况报告县级以上人民政府卫生行政部门,处以1万元以上2万元以下的罚款;
3. 情节严重或者造成严重后果的,或拒不改正,或不配合调查,或临时采集血液后20日以上未将情况报告县级以上人民政府卫生行政部门,处以2万元以上3万元以下的罚款;
 
第三十八条 医疗机构及其医务人员违反本法规定,将不符合国家规定标准的血液用于患者的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正;给患者健康造成损害的,应当依据国家有关法律法规进行处理,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
细化标准:
参照献血法第二十条的细化标准及相关法规执行。
五十五、性病防治管理办法
第四十七条  未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展性病诊疗活动的,按照《医疗机构管理条例》的有关规定进行处理。
细化标准:
参照《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条细化标准执行
第四十八条  医疗机构违反本办法规定,超出诊疗科目登记范围开展性病诊疗活动的,按照《医疗机构管理条例》及其实施细则的有关规定进行处理。
细化标准:
参照《医疗机构管理条例实施细则》第八十条细化标准执行
第四十九条  医疗机构提供性病诊疗服务时违反诊疗规范的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改的,可以根据情节轻重处以三万元以下罚款。
1.性病医疗服务机构出现泄露患者隐私和歧视的行为,
2.临床诊断和治疗管理未按照卫生部性病治疗推荐方案及《性传播疾病临床诊疗指南》诊治性病、未建立门诊工作制度、未实行首诊医师负责制,未能提供规范的医疗服务的;
3.在医务人员配备、培训上岗、诊疗场所设置、各室(区)基本设施设备配备、消毒隔离和污物处理等方面有不符合有关要求的;
4.实验室管理在组织建设、基本设置及环境条件、实验室人员规范操作、开展基本项目、质量管理等方面不能满足要求的;
5.疫情管理在规章制度建立、疫情报告卡和登记簿设置、疫情管理工作等方面不能达到要求的;
6.未开展健康教育和咨询管理的
7.拒不改正上述违规行为的,或不配合工作的。
细化标准:
医疗机构提供性病诊疗服务时违反诊疗规范的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,给予警告;
有上述违规行为1项的处以5000元以下的罚款;
有2-3项的处以5000元以上1万元以下的罚款;
有4-5项的处以1万元以上2万元以下的罚款;
有6-7项的处以2万元以上3万元以下的罚款.
第五十条  医师在性病诊疗活动中违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门按照《执业医师法》第三十七条的有关规定进行处理:
(一)违反性病诊疗规范,造成严重后果的;
(二)泄露患者隐私,造成严重后果的;
(三)未按照规定报告性病疫情,造成严重后果的;
(四)违反本办法其他规定,造成严重后果的。
细化标准:参照《执业医师法》第三十七条细化标准执行
第五十一条  护士在性病诊疗活动中违反本办法规定泄露患者隐私或者发现医嘱违反法律、法规、规章、诊疗技术规范未按照规定提出或者报告的,按照《护士条例》第三十一条的有关规定进行处理。
相关法条:
《护士条例》第三十一条 护士在执业活动中有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,暂停其6个月以上1年以下执业活动,直至由原发证部门吊销其护士执业证书:
(一)发现患者病情危急未立即通知医师的;
(二)发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定,未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的;
(三)泄露患者隐私的;
(四)发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件,不服从安排参加医疗救护的。
  护士在执业活动中造成医疗事故的,依照医疗事故处理的有关规定承担法律责任。
细化标准:
参照《护士条例》第三十一条细化标准执行
第五十二条  医疗机构违反有关规定发布涉及性病诊断治疗内容的医疗广告,由县级以上卫生行政部门按照国家有关法律法规的规定进行处理。
细化标准:参照《医疗广告管理办法》第二十条细化标准执行。

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